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精简证照、在线审批、清理收费、减证便民……云南省“放管服”改革与你息息相关!
2017-05-16 14:46:02   来源:   

  近日,云南省政府印发了《云南省2017年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》,《通知》从四大方面提出了十八条工作要点,强调要通过全面深化改革,转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用,进一步消除市场主体生产经营活动中的羁绊。小编据此梳理了一批与大家生产生活密切相关的部分。

 

【大幅精简各类证照】

聚焦经济建设、健康养老、教育培训、医疗康复、文化休闲等重点领域、关键环节,加大简政放权力度,最大限度精简优化。全面清理调整各种行业准入证、生产许可证、经营许可证和职业资格证,大幅精简各类证照。

 

【一颗印章管审批】

研究出台《云南省行政许可事项通用目录》,实行全省各级行政许可事项统一赋码,统一管理,全面提速行政审批标准化进程。积极推进相对集中行政许可权,探索“一颗印章管审批”模式,在有关地区先行试点,成立审批局;在省直部门探索整合审批事项交由1个处室完成,其他处室不再承担。

 

【全面推行投资项目在线审批】

进一步放宽垄断行业和社会民生领域市场准入,吸引更多社会资本投资建设运营。建立企业投资负面清单制度。全面推行投资项目在线审批,真正做到横向并联、纵向联动审批,实现投资项目全生命周期全过程监督。

 

【一照走天下】

深化商事制度改革。在“五证合一、一照一码”基础上,加快梳理非行政许可证照,加大削减力度,推行“多证合一”。加快推进“证照分离”试点,解决企业“准入不准营”问题,实现“一照走天下”。进一步放宽登记住所要求,探索开展企业名称自主选择。加快推进工商登记全程电子化。

 

【对中小微企业一律免收涉企行政事业性收费】

继续清理和取消各类认证、评估、检查、检测等不合理的涉企强制收费,特别是各种中介收费,最大限度为企业减负松绑。

 

对省级政府制定项目标准的涉企行政事业性收费和中央政府制定项目省级政府制定标准的涉企行政事业性收费,除生态补偿环境治理类收费外收费标准降低30%执行,对中小微企业一律免收涉企行政事业性收费,对易地搬迁一律免收有关行政事业性收费。

 

对农村居民按照规定标准建设住宅,农村集体经济组织修建乡村道路、学校、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程,免征森林植被恢复费。

 

【滇中新区有望获得省级行政审批权】

研究起草促进滇中新区发展的有关条例或规章,确保滇中新区在法律上真正享有省级行政审批权。

 

【建成全省统一的市场监管平台】

全面推行“双随机、一公开”监管。开发建成全省统一的市场监管平台,做到全程留痕,实现责任可追溯。强化联合监管,由有关部门牵头,推行跨部门联合检查,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。

 

【对网约车等不搞“削足适履”】

对新产业、新业态、新模式等新事物的监管,如网约车、跨境电商等,不能简单套用旧思维、“老黄历”,搞“削足适履”,要有一定的包容度,本着鼓励创新的原则,区分不同情况,划定底线,探索适合其特点的审慎监管方式,科学有效实施监管,既支持创新发展又防止出现大的 偏差和风险。

 

【进一张网、办全省事】

依托省政府门户网站,整合政务服务资源与数据,建成全省一体化网上政务服务平台,形成统一的政务服务网络入口,构建省、州市、县三级互联网门户统一、基础架构统一、技术标准统一的全省政务服务“一张网”,逐步实现“进一张网、办全省事”。凡与企业生产经营、群众日常生活密切相关的服务事项,实现网上受理、网上办理、网上反馈,努力做到“应上尽上、全程在线”。

 

 

【证明“我妈是我妈”将成为历史】

开展“减证便民”专项行动。全面清理各级政府部门在开展行政审批和公共服务过程中开出和索要的各类证明、盖章等材料,编制和公布证明材料目录。凡没有法律法规依据的证明一律取消;能通过个人有效证照证明的一律取消;能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消;应由行政机关及有关机构调查核实的,能够通过部门之间信息共享解决的,就应由部门自己去核实,决不能随意地“责任倒置”,让群众“自证清白”。

 

 

【短评】

成效要靠群众和企业来评判

“放管服”改革走的是群众路线。我们看到:简政放权,有所不为,正是为了政府部门在职责范围内更好地“有所为”,也是“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的要义所在。

改革是动态进行的,但目的只有一个,就是要消除市场主体生产经营活动中的羁绊,破除生产要素合理流动与有效配置的障碍;同理,措施是多种多样的,但检验标准也只有一个,那就是群众和企业满意不满意、高兴不高兴、受益不受益。

 

 

 
 
 
【名词解释】
 
 
 

放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

“放”即是政府下放行政权,减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。

“管”即是政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。

“服”即是转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

 

2016年5月9日,国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。李克强总理在《政府工作报告》中提出,要持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能。

 

来源:云视新闻

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