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沙莎:关于加强市县文物保护工作的提案
2018-02-23 11:00:07   来源:   

关于加强市县文物保护工作的提案 

富源县政协  沙莎 

案由:  曲靖历史渊远流长,祖祖辈辈为我们留下了丰富的历史文化遗产和辉煌的革命历史文物,积极保护和科学利用历史文化遗产,是我们上不负祖先、下不愧后人的应尽职责,也是有效推进我市旅游事业迅速发展的重要途径。多年来,市政府及文物主管部门积极开展文物的保护和利用工作,取得了一定的成效。但是,用发展和保护的眼光看问题,也存在着专项资金短缺、专业队伍缺乏等等亟待解决的问题。

存在主要问题:   (一) 文保工作尚未得到应有的重视,文物保护法的宣传尚待进一步加强。从各级领导层面看,对文物保护工作重要性和必要性的认识比较薄弱。从一般干部群众层面看,大多不知什么是文物,不懂文物的实际价值;在基础设施建设和城镇建设中破坏文物的事也时有发生,严重影响文物工作的顺利进行。    

(二)文物保护经费不足问题比较突出。从当前情况看,国家、省级文物保护有投入,但市县两级文物修缮经费没有列入财政预算,保护工作举步维艰。另外,鼓励民间资金投入文物保护的激励机制没有形成,致使民间资金投入文物保护的积极性不高,经费短缺已成为文物保护工作的瓶颈。 

(三)文博系统管理及工作人员不足,文博专业研究人才严重缺失,全市文物保护单位较多,但目前管理人员和专业人员不足,人少事多,处于严重缺失状态,急需解决。 

(四)文物认定后的动态管理不到位。 

主要建议意见:

(一)正确认识文物工作的重要地位和作用,切实加强文物工作的领导。文物是不可再生的文化资源,是文明底蕴和品位的历史见证。保护文物不是政府某一部门的事,不仅需要领导高度重视,更需要各部门和全社会的共同努力,同时更需要落实“守土责任”,制订和完善保护规划,妥善处理经济发展与文物保护工作的关系,切实做到“在保护中弘扬,在弘扬中发展,在发展中利用”;切实把珍贵的历史文化遗产保护好、利用好,造福于子孙后代。    

(二)强化基础工作,制定科学的文物工作规划。利用普查成果,按照“一次规划,分步实施”和力求全面、科学、合理、可行的原则制定全市文物保护、利用工作的总体规划。对有价值的文物必须做到应保尽保;必须尽快组织专业技术人员,筹集资金,认真搞好“四有”(有保护范围、有保护标志、有科学档案、有保护组织)工作;对其它已公布为文保单位的必须以“一处一策”的要求,分别轻重缓急,逐个制定包括保护要求、难点、技术、经费、修缮年度等内容的专项保护方案,经政府批准后,分年分项实施;对文物利用以及安全保卫工作也要列入规划,作出具体安排。

 (三)增加财政投入,拓宽文物工作思路和筹资渠道。 加大文物工作经费投入,是打破文物工作瓶颈的关键所在,特别是市县两级文保经费应该列入财政预算,并须随着财政的增长而逐年有所增加。另一方面,文物工作是一项保护优秀历史文化遗产的社会性事业,需要全民的共同参与,文物保护经费不可能完全由政府独包下来,政府及其文物主管部门必须千方百计创新和拓宽文物工作思路,研究和制定政策措施,努力建立“利用各部门力量共同保护,动员社会力量多方筹资”的新模式,建立起政府投入与多方筹措并举的文物工作经费投入机制,把文物筹资思路做活做宽,确保文物事业顺利进行。 

 (四)切实加强队伍建设、提高人员素质。文物行政部门和文博管理队伍均应当采取多种有效形式,引进与培养文博管理和专业研究人才,应当把专业管理人才与专业研究人才的培养有机结合,加强文博管理和专业研究人才的队伍建设,且注重高层次专业管理和研究人才和其他复合人才的培养与引进,增加编制,全面提高我县文博管理人员的整体素质。 

(五)要切实加强文物的动态管理,文物一经认定,文物部门要随时跟踪文物的保存情况,在做好保护工作的同时,对于一些无保护价值的文物,要及时依法依规撤销其文物保护单位称号。

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